陈芝燕（左）与玛斯嘉丽查推介《2011年大马言论自由报告》。
（图：星洲日报）
（吉隆坡16日讯）《2011年大马言论自由报告》形容，2011年大马的言论自由是充满矛盾的一年，政府在承诺“更加开放与活力的民主”时，却同时对民权分子与集会者採取20年来最大规模的取缔行动。
报告说，首相拿督斯里纳吉指国阵已准备好进行改革，甚至宣佈废除备受爭议的內安法令、限制居留法令、1959年驱逐他州法令，並宣佈检討印刷及出版法令、制定和平集会法令等。
“但是，2011年的事件演变却是另一个故事，政府所宣佈的司法改革，並没有全面地到能確保大马的民主与开放。
“所谓的和平集会法令所赋予警方更大的权限，让一些人认为这法案应被称为限制集会法案，而由这一点来看，新的国家安全罪行法案，相信会延续政府现有的权限，包括可任意拘捕、未审先扣留等权利。”
报告长达125页
报告指出，政府依然使用其他压制性法令，包括1948年煽动法令、1972年官方机密法令，以及1998年通讯及多媒体法令。
“此外，虽然政府检討印刷和出版法令，取消每年须更新出版准证的规定，並以发出执照的方式取代，但法令还是允许內政部长继续向媒体尤其是总编辑发出要求解释信等。”
长达125页的《2011年大马言论自由报告》，是独立新闻中心（CIJ）针对过去一年大马言论自由作出的分析报告。
报告共分为两大部份5大章节，內容包括国阵政府与言论自由、国阵与媒体、民联与言论自由、公民运动、净选盟2.0集会、主题与趋势。
“任何敏感討论，
都可能被指煽动”
都可能被指煽动”
报告指出，2012年言论自由与大选息息相关，国阵將会尽其所能爭取选票，让人感兴趣的是，在这个过程中，上述举措將如何削减自由，以及选民对改革的要求是否能迫使执政联盟从立法上进行变革。
“任何有关种族、宗教与统治者的討论，都可能被套上煽动的標籤，进而引发暴力威胁，而这些威胁可能被当局用来箝制言论自由。”
另外，报告说，国阵需要在来届大选中获得大胜，就必须获得佔总人口约10%的基督教徒选民支持。
报告也指出，2011年砂拉越州选举时出现民联集会遭警方干扰，当权者援引移民法令阻止反对党与社运领袖进入该州等手段，可能会在来届大选“重演”。
“未来或採多种手法掌控互联网”
另一方面，报告指出，有鑑於政府在2011年针对互联网採取的多项举措，以及可能在2012年举行的大选，政府在未来可能会採取各项手法以掌控互联网。
国阵领袖也表达需要“网络战斗单位”去应对民联在互联网中挑起的各项课题，而不知名人士在砂州选举前针对报导不理砂州首长泰益玛目报导的新闻网站，如《砂拉越报告》展开DDOS袭击，导致有关网站瘫痪，也预告未来可能发生的情况。
指大马相对缺乏新闻自由
报告指出，由於受到印刷及出版法令的箝制，加上很多报章被国阵成员党直接或间接拥有，使得大马相对缺乏新闻自由，而2011年情况並没多大改变，在196个国家和地区中，大马名列143名，被鑑定为“不自由”的国家。
“独立新闻中心在分析4家主流报章，即《马来西亚前锋报》、《新海峡时报》、《星报》和《太阳报》针对国阵与民联报导后，发现这些媒体的报导对国阵更为正面。”
“分析也显示，在这段时间內，一些报章完全没出现对国阵不利的报导，而针对民联的报导都是一面倒的负面新闻。”
报告指国阵偏向利用报章，尤其是巫统掌控的《马来西亚前锋报》与反对党进行“公关战爭”。
“法庭曾宣判《马来西亚前锋报》誹谤檳州首席部长林冠英是一名反马来人、反伊斯兰的人士罪成，但该报对这起官司的判决只字不提。”
不认为民联执政会“解放”媒体
报告指出，虽然民联从整体来看对公民权益有更好的理解，包括在檳州与雪州推介自由资讯法令等，但这並不担保民联执政中央后会撤销所有压制媒体自由的法令，並“解放”媒体。
“民联在部份活动中杯葛《马来西亚前锋报》，並禁止该报记者採访檳州与吉兰丹州议会的举措，部份民联政治人物表明杯葛《马来西亚前锋报》的理由与国阵政府採取的‘高压手段’相似。”
“雪州政府出版的报章《雪州时报》（Selangor Times）也引发质疑，虽然该报编採队伍看起来独立，但该报部份结构和编辑方针却让人担忧，包括雪州大臣以及其政治与新闻秘书是该报顾问，並在该报印刷前检阅其內容等。”
独立新闻中心强调，《雪州时报》是否能维持独立性，將成为未来民联一旦执政中央，將如何对待媒体的指標。
陈芝燕：隱瞒人数扭曲事实
主流巫英报章“不诚实”
主流巫英报章“不诚实”
独立新闻中心（CIJ）媒体监督员陈芝燕说，主流巫英文报章针对4月28日举行的3.0集会报导，相比去年净选盟2.0集会，已不仅仅是偏差报导，而是“不诚实”的报导，出现隱瞒集会人数、扭曲事实等现象。
该中心在针对净选盟2.0与3.0集会前两週与集会当日、集会后两天报导，分析4家主流巫英报章，即《马来西亚前锋报》、《新海峡时报》、《星报》与《太阳报》报导后，发现《马来西亚前锋报》今年对净选盟几乎没有正面的报导，而《太阳报》今年对净选盟集会报导的中立新闻数量出现大跃进，有74%报导属於中立新闻。
推介“人肉扩音机”
陈芝燕与独立新闻中心执行员玛斯嘉丽查今晚主持《2011年大马言论自由报告》推介典礼时，发表上述谈话，这份报告分析与调查由陈芝燕与与贾桂琳安负责，苏尼亚编辑；该中心今日也同步推介2011年示威团体“人肉扩音机”（human microphone）活动。
“另一点值得注意的是，针对不同人士遭到暴力攻击的报导，我们在分析星期日与週一的报导后发现，上述4家报章的报导主要著重在警员遭袭击的新闻，较少集会者与新闻从业员遭攻击的新闻。”
她强调，独立新闻中心谴责任何动用暴力者，並认为不应阻碍新闻从业员执行採访任务，而媒体需要获得一定的保护，毕竟若没將报导出现暴力的事件，今后可能发生更多类似的暴力事件。
| 星洲小词典
“人肉扩音机”（human microphone）
“人肉扩音机”是在美国佔领华尔街运动时出现的集会传话概念，示威群眾由发言人清楚的將谈话一句一顿说出，再经由示威者把话一层一层传下去。
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来源：http://www.sinchew.com.my/node/247455?tid=1
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